欧洲森林火灾背景概要

　　2022年10月31日，欧盟委员会联合研究中心（JRC）发布了最新版的《2021年欧洲、中东和北非森林火灾年度报告》。该报告得出结论，就烧毁面积而言，2021年的森林火灾季是欧盟境内第二严重的火灾季（自2006年有记录以来）。2017年，超过10000平方公里的土地被烧毁。2021年，超过5500平方公里的土地被烧毁，超过卢森堡面积的两倍；在欧盟的生物多样性保护区“自然2000网络”内，超过1000平方公里的面积被烧毁。该报告尚未涵盖2022年的森林火灾状况，已经证实比2021年的森林火灾更具破坏性。

　　年度报告在分析当年林草火灾影响的初步数据时，将过去的火灾季节作为参考。从这个角度来看，2022年的情况更糟，证实了近年来令人担忧的破坏性趋势。截至2022年10月报告发布之时，报告涉及区域已经有8600平方公里的森林草原被烧毁，这是历年截至10月底欧洲被林火烧毁的最大记录之一， 在9个欧盟国家创下了新记录。

　　自2017年有记录以来最严重的火灾季节以来，欧盟国家总共有35340平方公里被林草火灾破坏，面积比比利时还大。“自然2000网络”区域约占被烧毁总面积的35%，超过11600平方公里。尽管2022年过火面积非常大，但由于欧盟成员国和欧盟民事保护机制实施的预防措施，人员伤亡人数得到了控制。2021年，欧盟进一步加强了该机制的能力，增加了空中灭火手段，在火灾季节协助各国。2021年和2022年袭击地中海地区的火灾中，航空灭火支持被广泛使用。

　　作为更强大的灭火战力，航空消防资源由欧盟委员会欧洲平民保护和人道主义行动部的应急响应协调中心进行协调。联合研究中心通过提供正在发生的火灾的及时信息来提供支持，帮助在最需要的地方部署欧盟资助的空中手段。

　　报告的主要结论

　　2021年，欧盟27个成员国中有22个国家绘制了火灾地图，共烧毁了500566公顷土地，超过2020年的约340000公顷，但远低于2017年的100万公顷。

　　2021年森林火灾报告显示，就烧毁面积而言，意大利是受影响最严重的国家，其次是土耳其、葡萄牙和希腊，特别是在8月份，国家报告强调了这一点。

　　林草火灾严重影响了欧洲的“自然2000网络”保护区：该类区域内2021年被烧毁的总面积为102598公顷（约占所有“自然2000网络”保护区总面积的20%），低于过去两年，略低于过去10年的平均水平。

　　2021年，意大利几乎占“自然2000网络”被烧毁总面积的四分之一，紧随其后的是西班牙，共占其国内“自然2000网络”总面积的45%。

　　在记录时间较长的欧盟南部国家，火灾面积比2020年翻了一番，就平均火灾规模而言，这是自1986年以来第二严重的一年。然而该区域火灾总数是有记录以来最低的，这意味着火灾数量要少得多，但规模更大。

　　欧盟民事保护机制于2019年升级为RESCEU，进一步加强了其在2021年火灾季节协助各国的能力，并于2022年进一步延长了2023年的火灾行动。

　　仅在今年，就有6个国家11次启动欧盟民事保护机制，要求提供飞机、直升机和消防员。这是过去十年来向该机制提出更多请求的第二年。

　　报告有关机构背景

　　欧盟委员会联合研究中心（JRC）通过开发决策支持系统，来支持委员会应急响应协调中心的工作。欧洲森林火灾信息系统（EFFIS）与森林火灾专家组（EGFF）密切合作，通过卫星对欧洲和地中海地区的火灾情况进行持续监测，为欧盟所有正在发生的火灾提供见解和预测，使RESCEU消防手段在整个欧洲得到明智的划拨和分配。

　　政府组织和公民都在使用EFFIS，2021年有来自197个国家的超过414000名用户。它还得到了全球林草火灾信息系统（GWIS）的补充，该系统将监测扩展到全球。联合研究中心森林火灾报告提供了泛欧洲地区森林火灾影响的统一信息和评估，详细介绍了这些国家在林火预防、准备和灭火方面采取的行动，同时介绍了减轻林草火灾影响的适应措施。森林火灾报告在最终评估的火灾季节后一年10月定期发布。

摘要编辑：强浩

应急管理部国际交流合作中心