王祥喜部长

　　各位阁下

　　尊敬的各位来宾

　　在“一带一路”倡议提出10周年和南非与中国建立全面友好关系25周年之际，我很荣幸受邀在这次重要的减灾合作会议上发言。

　　南非持续致力于2015年联合国可持续发展目标、气候变化《巴黎协定》、《仙台减灾框架》。气候变化是造成南非灾害的一个主要因素，同时也是我们所在地区，即南部非洲发展共同体（南共体）和非洲大陆灾害的主要因素。它会导致干旱、洪水、热带气旋、风暴、野火、地震、山体滑坡等灾害，以及疟疾、霍乱、口蹄疫和炭疽病等流行病。新冠肺炎大流行更是在伤口上撒了一把盐。我们在为贫穷的城市和农村社区提供基本服务方面已取得进展，但人们从南共体和农村迅速向城市迁移，迫使他们在长期易受灾害影响的条件下定居，例如服务不足，生态脆弱，经常受到干旱、火灾或洪水的影响。此外，南非广阔的海岸线和邻近的航运路线带来了许多海洋和沿海威胁。同样，我们与六个南部非洲邻国的共同边界带来了自然和人为的跨界风险以及紧急情况下的人道主义援助义务。

　　在这方面，南非正在实施综合公众意识战略（Integrated Public Awareness Strategy），鼓励政府三个领域的所有相关角色采取避免风险的行为，特别是在学校和已知有风险的社区。我们建立了国家、省级和地方灾害管理中心，以协调对灾害的快速响应和建设灾害韧性。南非国家灾害管理中心会继续：

　　·开发和提升天气与气候预警系统，并向脆弱社区传播有关信息

　　·维护和更新我们的风险和脆弱图

　　·建立研究中心，为各省市提供支持

　　·促进水和农业部门等主要相关方使用季节性气候预报

　　·促进区域合作，分享预警系统的区域应用和成果

　　所有这些措施都是我们2020年国家气候变化适应战略的基础，其目标是建立应对气候变化和相关风险的适应力与韧性。

　　国际合作对于加强我们的韧性和能力至关重要，可以在能力建设、研究共享、培训和人道主义援助方面提供帮助。有效的灾难响应和恢复管理在于以最佳方式收集和引导资源。南非必须充分借助国际机构广泛的专业技术知识和资源。同时作为优先事项，必须制定适当的协议条款，以明确请求外部援助的程序，并阻止临时和未经请求的援助。

　　南非在国际社会中活动的最后一个方面是在人道主义援助领域提供帮助的能力。目前，由于国家资源有限，这一能力主要集中在南共体区域。然而，来自该区域以外的援助将根据当时的情况加以考虑。所有援助请求都必须直接向国际关系与合作部提出。

　　我们承认，气候变化是一场全球灾难，需要全球响应与合作。南非支持“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制。我们愿在此框架下开展合作，探讨合作项目。

　　只有通过加强交流和相互理解，加强在减灾和应急管理领域的务实合作和能力建设，才能有效降低国际社会面临的灾害和事故风险，为落实全球发展倡议和全球安全倡议、共同构建人类命运共同体作出贡献。

　　作为发展中国家，我们在气候变化和相关灾害中首当其冲。我们必须

　　·重申对《2015-2030年仙台减灾框架》和联合国2030年可持续发展目标的承诺

　　·重申作为“一带一路”合作伙伴在灾害管理方面的合作承诺，特别关注《仙台框架》中强调的四个优先行动。

　　中国和南非必须共同努力，深化和加强在双边全面战略伙伴关系和金砖五国下的合作。我们要聚焦共享，开展联合研究、联合培训、联合能力建设，构建具有韧性的人类命运共同体。

　　预祝论坛取得圆满成功。

　　谢谢！