投资于灾害风险减少不仅能带来丰厚回报，而且对我们共同的未来至关重要。由于更频繁、更强烈的危机事件、不安全的城市化进程以及无效的发展方式，灾害风险正在加剧。灾害对经济产生深远影响，估计每年直接损失达2020亿美元，间接损失近2.3万亿美元。当前的投资模式推动了增加债务、减少收入、加剧不可投保和延续对人道主义援助昂贵依赖的螺旋形态。 

　　在21世纪管理风险需要在下述六个关键领域采取行动。 

　　普及风险认知 

　　与当地实际情况相契合的优质风险信息，对于有效引导投资至关重要。风险信息必须标准化、可获取、可比较并尽可能开源。政府必须将风险信息与暴露和脆弱性数据相结合，以便更准确地确定风险。公共和私营部门都需要获得详实的风险信息，以及对平均年度损失和可能最大损失的清晰分析。物理性灾害风险必须像金融系统的其他任何风险一样监测和管理。 

　　利用公共资金和监管来打破风险生成束缚 

　　政府可以制定适应未来运作需求的灾害风险融资策略，将风险减少、风险转移和风险管理提升紧密结合。设立专门预算，增强机构能力，建立预算标记和跟踪系统，将灾害风险减少纳入各领域和计划的常规工作。加强风险分析，充分利用当地经验知识和机器学习技术，能够加速趋势分析和新风险洞察的应用。 

　　创新以确保风险转移和保险可持续 

　　当一个国家或地区无法投保时，实际上也就无法有效投资。风险转移具有激励风险减少的巨大潜力。保险公司需要转变：不仅根据重建成本确定保费，还要确保重建标准符合未来需求。在大多数经济体中，私营部门约占资本投资的75%，如果这些投资缺乏风险考量，社会韧性就无法实现。必须扩大由公共或私营部门支持的风险转移机制覆盖范围。 

　　做出商业论证 

　　基于风险和未来波动合理管理计划的投资，越来越有可能获得资金支持。工程学和新兴韧性技术的进步为更安全、更经济的建设提供了新机会。保险业在风险分析方面的专长，不仅有助于承保，还能帮助识别并扩大更安全、更具投资价值的基础设施规模。 

　　预测冲击以减少人道主义需求 

　　许多脆弱国家陷入灾害、响应和恢复的恶性循环中。国际社会对打破这一循环有共同的责任和利益。需要加大预防行动和筹资规模，将用于灾害风险减少的援助活动百分比提高到2%的当前全球水平之上。利用灾害调查分析等低成本工具，确定核心脆弱性和风险暴露，从而进行更具成本效益的恢复工作。 

　　充分利用国际金融机制的乘数效应

　　国际合作能放大投资效益，特别提款权（SDR）创新应用为小岛屿国家提供低息贷款，支持气候韧性项目。区域风险池降低保费，加勒比灾害风险保险基金使成员国保费降低40%，2023年飓风后支付理赔1.2亿美元。多边开发银行发挥杠杆作用，世界银行“韧性基础设施”项目在越南建设防洪设施，吸引私人投资占比达60%。国际金融机制能弥补资金缺口，推动全球韧性转型。 

　　立即行动:打破循环，建立韧性  

　　韧性投资的经济逻辑已毋庸置疑，但行动窗口正在缩小。报告呼吁各方立即行动：政府需将韧性纳入国家预算核心，设立跨部门协调机制；企业应披露气候风险，将韧性指标纳入ESG报告；国际社会到2030年将适应性资金翻倍，优先支持脆弱国家。未来十年决定灾害风险轨迹，通过普及风险认知、创新金融工具和强化全球合作，我们不仅能减少损失，更能解锁韧性红利，构建一个更稳定、包容和可持续的世界。