风险是无处不在的，但我们对灾害风险的理解常常存在偏差。当我们低估风险时，也在无形中低估了减少风险所能带来的巨大回报。下图展示了1900年至2023年一些最致命灾害造成的死亡人数。数据表明：诸如洪水、风暴、地震和海啸等灾害在全球范围内仍经常夺去生命，一些造成最高死亡人数的情况发生在多危机循环中，因为人口处于脆弱和暴露状态。 

　　联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）在《2025年减少灾害风险全球评估报告》中指出，过去的减灾措施已部分见效，全球因灾害死亡人数在过去50年显著下降，然而，我们要注意那些未被充分统计和不断变化的风险。 

　　被忽视的“小灾害” 

　　真正构成最大总体损失的，恰恰是那些规模小、发生频率高、很少登上新闻头条的“广泛性灾害”。以哥伦比亚为例，2000至2023年间，那些每次影响人数少于330人的小型灾害记录超过1100起，尽管单个事件平均损失仅为92.4万美元，但频繁发生使其成为总体损失最大的危机类别，累计损失超过10亿美元。这些局部洪水、山体滑坡和风暴，往往影响的是农村社区和城市边缘那些贫困程度较高、抗灾能力最弱的地方。 

　　被忽略的局部新兴危机 

　　目前的灾害报道往往忽略一些关键但被边缘化的危机类型。在加勒比地区，近年来马尾藻大规模涌入，严重破坏了沿海生态系统和当地经济，给旅游业和渔业带来巨大经济损失，自2011年爆发以来已成为长期困扰，但全球报道却少之又少。同样，许多损害评估忽略了野火这样的危机类别，2025年1月袭击南加州的森林火灾，初步估计损失可能超过2500亿美元。 

　　连锁反应与复合灾害 

　　灾害的影响远不止眼前所见。2014至2023年间，因灾害而被迫迁徙的流离失所者人数总计达2.37亿。2024年，全球至少85个国家或地区的2.42亿学生因气候事件遭遇学校停课，其中近四分之三来自低收入和中低收入国家。最具破坏性的事件往往是多种危机共同作用的结果：尽管只有约19%的灾害被归类为多危机事件，但它们却占经济损失总额的近59%。 

　　被忽视的巨灾风险 

　　我们对可能发生的100年一遇甚至1000年一遇事件存在盲点——一旦发生就会造成灾难性影响。1815年印尼坦博拉火山喷发，一年后远在千里之外的欧洲气温骤降1至2摄氏度，美国夏季霜冻毁坏收成，导致了19世纪最严重的粮食危机。如今，类似规模的火山喷发，5年内经济损失可能高达1.2至4.8万亿美元，可能导致10亿至29亿人粮食消费减少。另一个威胁是思韦茨冰川的快速融化—这块面积与吉尔吉斯斯坦相当的冰川如果滑入海洋，将导致全球海平面上升半米，价值1.8万亿美元的基础设施面临风险。 

　　前进之路 

　　低估灾害风险可能会导致对风险减少效益的低估。为了实现可持续发展，各国必须： 

　　确保将小规模广泛性灾害纳入考虑范围。广泛性灾害往往可以预防，避免诸如人员流离失所和教育等领域的灾害影响，能够对帮助社区摆脱贫困并实现可持续发展产生重大作用。 

　　在规划和投资决策过程中考虑局部和新兴危机。政府必须了解其所在地区的风险状况，全面审视各种风险因素，以明确自身所处环境中的风险。 

　　理解连锁和复合影响，考虑多危机影响。在复杂的全球环境中理解风险，意味着要投入相关的分析手段，以便能够理解单危机和多危机事件及其连锁影响。 

　　预测罕见但灾难性的危机事件的影响。要创造一个更稳定、更具弹性的未来，需要采取措施来管理低概率但影响巨大、可能造成灾难性后果的事件。 

　　尽管灾害损失不断增加，但这些损失并非不可避免。韧性投资是至关重要、有利可图且迫在眉睫的。