2023年夏天,黎巴嫩提前迎来了野火季,森林大火开始在国内几个省份蔓延,其中阿卡省和北部省受灾严重,几乎每天都有新的火情报告。
尽管面对多重困难,但政府和社区组织反应迅速,联合灭火,设法限制损失,避免人员伤亡,这一响应模式已成常态,通常会取得良好成果。阿卡追踪协会是一个社区消防组织,他们的成员哈立德·塔勒布说:“我们从和我们一样热爱这片土地的人那里筹集资金,尽管资金十分有限,但我们还是在当地装配了两辆消防车,保护了数千公顷的土地。如果有更多的支持,我们可以进一步避免灾害损失发生。”
哈立德强调了人力和设备是灭火的必备资源,但这一观点有局限性,因为它只关注了灭火阶段。现实情况是黎巴嫩长期面临火灾问题,每年损失1500公顷森林。为了可持续管理森林资源,黎巴嫩需要迅速采取行动减轻野外火灾风险。野外火灾风险正随着气候变化不断加剧,这是因为气候变化带来的高温减少了植被中的水分,使植被更易燃烧,间接引发了野外火灾并助其蔓延。2003年7月4日成为有记录以来全球平均气温最高的一天,很明显,全球气候变化不能再被视为明天的担忧,黎巴嫩现在就需要采取行动。
黎巴嫩139000公顷的森林面积为当地社区乃至整个国家提供了一系列直接和间接的生态系统服务。统计这些服务的效益是一项细致入微的工作,但世界银行通过PROGREEN全球伙伴资金资助【1】的技术项目,对黎巴嫩生态服务系统进行了研究,发现每次森林火灾会带来约296美元每公顷的经济损失。
可持续森林管理有可能通过降低野外火灾风险来保护该国巨大的森林经济价值。与此同时,可持续森林管理有可能为黎巴嫩最脆弱的社区释放经济机会。在黎巴嫩这样一个13%的土地被树木覆盖的国家,森林既是安全隐患,也是可持续生计的潜在来源。
上述研究结果和其他一些研究结果一起在《黎巴嫩森林说明:通过可持续森林管理降低野外火灾风险》一书中出版。这本书在降低野火风险的同时,为创造包容性经济机会提出了五项具体建议:
一是调整政府工作方式,并提高地方工作能力,使森林管理工作变得更可持续。这包括理清各部委在森林火灾管理和协调火灾风险战略方面的作用和责任;使社区能够更大规模地扩大消防成果;激励私人土地所有者更可持续地管理生长在他们土地上的森林。
二是增强森林火灾数据和信息的获取。计划开发一个关于森林火灾管理的综合信息共享系统,并实施一个外展项目来提高人们对森林火灾的认识。
三是增加部分木制品(例如,将木材制成家具)和非木制品(如松子、蜂蜜和角豆)的价值。这需要进一步的可行性分析,如果增价后的早期迹象是积极的,则需要改进一些法律和监管框架,以保证木制品和非木制品的可持续采伐与生产。
四是支持以自然为基础的可持续旅游业。这种非采掘工业可以提高火灾风险意识,并促进游客责任行为。改善以自然为基础的生态旅游基础设施,也将有利于消防组织进入偏远地区。
五是恢复森林生态系统,这可以减少片段化森林火灾风险。因为退化的森林和片段化森林的边缘栖息地通常含有更多的可燃物,他们增加了森林起火的可能性。
其中一些建议已被纳入发展援助工作,并即将得到推进。最近,全球环境基金批准了一项380万美元的赠款,用于即将开展的“黎巴嫩脆弱景观中基于社区的野火风险管理”项目。项目以社区为基础支持黎巴嫩森林火灾风险管理。
【1】世界银行和德国创建的全球伙伴基金,目的是遏制森林砍伐,恢复退化土地,改善贫困农村社区生计,减少温室气体排放。
供稿:张硕南 中国地震应急搜救中心