为释放抗旱备灾的社会、经济、环境和减少风险效益，创新融资势在必行。 

　　波恩/斯德哥尔摩—为抗旱做准备，而不是等着旱灾来，可以挽救生命和生计。根据《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）的最新分析，建设抗旱韧性会带来一系列社会和环境效益，经济回报是初始投资的2至10倍。 

　　政策简报“为抗灾韧性投资：抗旱备灾创新融资”表明，提高抗灾韧性是各国可以采取的最具成本效益的行动之一，通常比侧重于应对干旱影响的干预措施便宜得多。为必要的长期投资提供资金，保险计划、风险池和政府发行债券等创新融资机制至关重要。 

　　西班牙负责生态转型和人口挑战事务副首相特蕾莎·里贝拉阁下说：“我们非常清楚，在地中海国家，干旱可以摧毁 农业和旅游业等重要经济部门。” 这提醒我们，为预警系统和更好的土地和水资源管理投资不是选择，而是生存的需要。 

　　肯尼亚环境、气候变化和林业部长索伊潘·图亚阁下指出：非洲气候峰会几天后就要召开，需要为抗旱韧性投资变得更加迫切和明确。通过建设抗旱备灾能力，我们也为有韧性的明天铺平道路，这与我们应对气候挑战的承诺相呼应，并为非洲和世界的繁荣开辟道路。 

　　调动抗旱韧性投资是国际抗旱韧性联盟的关键支柱，该联盟由《联合国防治荒漠化公约》创建，规模不断壮大，由30多个国家和20个机构组成，旨在面对气候变化提升抗旱韧性。 

　　降低风险之外的优势 

　　为提升抗旱韧性投资可以带来三重红利：它有助于避免未来的损失、降低风险、促进生产力和创新，并可改善人类健康、农村生计、土壤和水质以及适应气候变化等。例如，改进预警系统和天气预报每年可以在发展中国家挽救23,000人的生命、节省高达20亿美元的资金。 

　　根据这份简报，可靠的经济证据对于决策和政策制定至关重要。2020年至2030年，用于建设抗旱韧性和适应性的投资达1.8万亿美元，重点关注五个优先领域，可产生7.1万亿美元的总净效益。此外，每花费1美元用于建设抗旱韧性，就可从减少人道主义援助需求和避免的损失中获得高达3美元的收益。 

　　创新金融解决方案 

　　尽管有诸多好处，但干旱对社会和经济造成的代价往往被低估，对抗旱韧性的投资不足。例如，在过去十年中，与灾害有关的官方发展援助达到1,410亿美元，但只有5%用于备灾。 

　　公共部门依然是抗旱资金的主要来源，这意味着政府必须更有效地利用现有资源，并通过创新融资办法增加可用资金。 

　　政策简报鼓励各国政府将防旱工作纳入现有的融资计划，并利用各种融资战略，如国家救灾基金、信贷额度、社会保护方案和天气指数保险等。 

　　政策、法规以及环境、社会和治理标准便于私人行为体对适应和韧性进行投资并保持竞争力，混合融资安排可吸引公共资源降低私人投资风险。 

　　《联合国防治荒漠化公约》执行秘书易卜拉欣·提奥（Ibrahim Thiaw）说：干旱是世界上损失最大、最致命的自然灾害之一，而且由于气候变化，干旱的影响越来越大，速度越来越快。决策者必须立即利用创新融资机制来增强抗旱韧性，并为国家、社区和公司提供新的经济机遇。