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欧盟绿色就业领域:新兴职业安全健康风险与应对

发布日期: 2025-11-14来源:应急管理部国际交流合作中心 【字体: 打印 关闭本页

   

  欧盟通过制定减少温室气体排放、提高能源效率、推广可再生能源、减少浪费等目标,催生了各类绿色工作,预计将为欧盟带来 100 多万个新就业岗位。其中,太阳能、风能、生物技术和废物回收是绿色经济中增长最快的领域,而绿色就业本身涵盖了所有有助于保护生态系统和生物多样性,或能减少能源与原材料消耗、降低浪费和污染的工作,具体包括可再生能源开发、废物管理与回收处理、绿色建筑建造、可持续交通运营、可持续农业发展等多个方向。 

  不过,绿色就业的发展也伴随着相应的职业安全健康风险,欧盟职业安全健康管理局在《绿色就业职业安全健康展望报告》中明确了其核心风险特征。 

  工作流程分散化和工作分布广泛的趋势。随着工作流程与场所变得越来越分散,职业安全健康管理难度增大。以制造业为例,3D 打印等先进的制造技术使生产制造更加灵活、分散,也意味着危险分布更为零散广泛。  

  追求绿色目标和职业安全健康之间的潜在冲突。例如,在节能、密闭的建筑物中进行室内装修施工可能会使工人接触到更高浓度的危险物质。  

  劳动力的两极化分化可能会加剧。由于快速的变革和技术更新高技术工人供不应求,劳动力两极分化加剧,低技能工人被迫接受更艰苦、体力强度更大的工作(例如垃圾收集和分类、维护修理等)。  

  风险不仅从环境转移到工人,在工作之间的转移程度也可能越来越高。例如,高昂的废物处理费用导致企业不愿意委托专业公司处理废物,转而自行解决,使废物处理风险从外部转移到企业内部,则废物的影响范围与工人暴露的风险将增大。 

  此外,报告还列举了各类绿色就业的具体风险示例,如风能领域存在高处坠落、海上活动、机械风险等 10 项风险,太阳能光伏领域有户外工作、接触有毒化学物质等 项风险,生物能源、生物质、生物燃料领域面临火灾和爆炸、生物风险等 4 项风险,水力发电领域则存在高处坠落、触电等 项风险。 

  为应对这些风险,欧盟职业安全健康管理局针对绿色技术领域编制发布了一系列针对性的检查表和清单工具,部分包括 

  《危险识别清单:小规模太阳能应用相关职业安全健康风险》 

  《绿色建筑相关职业安全健康问题》 

  《职业安全健康及小规模太阳能应用清单》 

  《职业安全健康与绿色建筑清单》 

  《职业安全健康与风能检查表》 

  以《绿色建筑相关职业安全健康问题》为例,该文件详细提供了绿色建筑从规划、建设、维护、翻新改造、拆除到现场垃圾收集等全流程的工作风险因素,以及对应的职业安全健康问题信息,为实际工作中的风险防控提供了明确指导。