据联合国减少灾害风险办公室（UNDRR）消息，近期来自亚洲 7 个国家的残障人士组织（OPDs）代表齐聚曼谷，参加了由 UNDRR 亚太办公室联合全球教育与培训研究所（GETI）主办的城市韧性与残障融合培训师培训班。这次培训的目的，是为残障人士组织赋能，推动他们和地方政府开展协作，让城市规划真正做到包容所有群体。 

　　一场从实践包容出发的培训 

　　这场培训的开场就和普通培训不一样。在自我介绍环节，大家除了说清自己的姓名、职务和所属机构，还会详细描述自己的外貌，比如发型、身高、是否戴眼镜、穿了什么衣服。之所以这样安排，是因为现场有几位低视力和视障的参与者。这个简单的破冰环节为接下来三天的培训定好了基调：包容从来不是嘴上说说，而是要落实在每一个细节里。 

　　当下开展这类培训，其实十分迫切。2023 年 UNDRR 发布的《全球灾害与残障状况调查》显示，尽管全球各地都在说要推动残障融合，但过去十年里，减灾工作中的残障融合进展几乎没什么变化。在不少国家，残障人士依然被排除在决策和应急规划的过程之外。这次培训就是为了提升大家的相关能力和认知，助力长期推进减灾工作的包容性，让残障人士组织成为推动这项工作的核心力量。 

　　本次培训由 UNDRR 亚太区域办公室主办、全球教育与培训研究所提供支持，亚洲七国残障人士组织的负责人齐聚于此交流学习、探讨教学方法、开展合作。培训的核心工具，是 UNDRR 推出的残障融合评分卡，这个工具能帮城市评估，在灾害应对和城市韧性建设的相关策略中，是否充分考虑并融入了残障人士的需求，也能助力残障人士组织，在减灾和城市韧性规划中扛起推动残障融合的责任。 

　　不一样的学习方式，让每个人都能参与其中 

　　“这不是一场常规的培训。”UNDRR 残障融合顾问瓦希德说，“在课堂上，想发言就直接开口说，不用举手。”瓦希德本身是一位视障引导师，这个小小的调整，让所有参与者都能无障碍地加入讨论。 

　　的培训里，大家以小组为单位，把评分卡的各项指标落到实际中，这些指标涵盖了治理、风险评估、关键基础设施建设、应急响应规划等多个方面。大家一起讨论，到底在实际工作中该如何真正做到包容，梳理各自所在城市和国家在这方面遇到的共同问题，还分享了不少让地方减灾计划能覆盖到所有人的好方法。 

　　在 UNDRR 工作人员和残障人士组织引导师的共同支持下，这次培训的课程互动性和实操性都很强。参与者们不仅学会了怎么用评分卡，还掌握了把这个工具教给别人的方法，也有了在自己国家和社区开展同类培训的信心。 

　　学用结合，各国代表制定落地行动计划 

　　培训后的调研结果显示，参与者对包容性减灾的理解程度有了大幅提升，相关知识测试的得分，从原来的 64%—72% 涨到了 87%—96%。但比数字更有意义的是，每位参与者都制定了具体的落地计划，这也意味着这次培训能带来实实在在的长远影响。 

　　孟加拉国残障发展中心副主任利皮表示，接下来会帮助本国的地方残障人士组织掌握评分卡的使用方法，还会联合女性主导的残障人士组织，先从达卡和萨巴尔两个城市开始，和国家灾害管理办公室一起，开展包容性城市韧性的联合评估。 

　　菲律宾的残障人士组织“生命港湾”，会和UNDRR合作，在全球残障基金的支持下，在碧瑶市落地相关项目，进一步完善兼顾残障人士需求的城市减灾体系和早期预警系统。“知识就是力量。” 碧瑶市残障事务办公室的兰艾说，“当残障人士掌握了相关知识，就能成为推动变革的重要力量。” 

听每一种声音，让包容成为城市韧性的底色 

　　东帝汶残障人士组织的桑托斯也表示，这次培训让他学会了如何联动不同的相关方，找到并确认残障群体的真实需求。 

　　建设包容性的韧性城市，从来都不只是建基础设施、定政策制度、看数据指标这么简单，最核心的还是人。要让每一种声音，尤其是那些常常被忽略的声音，都能参与到守护所有人的城市规划中来。而要实现这个目标，既需要持续的资金投入，也需要坚定的政治承诺。 

　　全球性倡议提出，要将 15% 的发展项目资金用于占全球人口 15% 的残障群体。在此基础上，包容性的减灾工作，也需要配套的资源支持，才能让美好愿景变成现实。同时，实现包容还需要各类实际的保障条件：比如普及辅助技术、搭建无障碍的早期预警系统、配备能让残障人士充分参与防灾减灾和应急响应的沟通工具。没有这些条件，残障人士的参与就无从谈起。 

　　正如一位参与者所说：“这场培训不只是让我们学会了一个工具，更让我们坚信，当残障人士成为引领者，我们的社区会变得更有力量。”