世界上近一半的人口生活在农村地区，农村经济在消除极端贫困、确保粮食安全和创造体面工作方面发挥着重要作用。
只要采用适当的政策，农村地区可以成为有吸引力的工作和生活场所，也可以成为实现包容性和可持续发展的跳板。为了实现这一目标，我们要努力实现社会公正，创造体面工作，进而振兴和改造农村经济。
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农村经济创造体面工作的潜力经常被忽视
地球上绝大多数的土地、水和其他自然资源都在农村地区。我们的大部分粮食也是在农村地区生产的，因此，农村地区在确保粮食安全方面发挥着关键作用，尤其是随着世界人口的不断增长，粮食需求不断增加。
此外，许多其他经济活动也发生在农村地区,从农业加工到旅游业和制造业。通过数字连接，农村地区可以开发出大量新机遇。
在向环境可持续的经济和社会过渡方面，农村地区也可以做出重要贡献。随着绿色转型，农村地区可以在清洁能源和环境保护等领域创造出大量体面的新工作岗位。
贫困和不平等阻碍了农村地区充分发挥潜力
在全球范围内，贫困仍然主要集中在农村地区。
十分之七的极端贫困人口居住在农村地区。并且，农村地区的许多人被剥夺了获得保健、教育和体面生活的机会。
三分之二的极端贫困人口干农活，这也是相当多农村劳动力所从事的工作，尤其是在发展中国家。
农村和城市地区之间的不平等日益加剧
如果不解决不平等问题，很大一部分农村人口将面临掉队的风险。这会加剧农村人口的不满情绪，破坏社会稳定性。
此外，在一些国家，农民工面临着治理差异、不正规、生产系统不发达以及很难利用各种服务、基础设施和社会保护的问题。并且，由于农村生活严重依赖自然资源，许多农村生计直接受到气候变化的影响。
所有这些挑战使人们普遍错误地认为“农村”等同于落后和孤立。
全球趋势和多重危机会对农村社区产生持久影响
人口趋势与城市化
在许多国家，如果制定适当的政策来促进年轻人获得体面的工作，青年人口的增加将为加快农村发展提供机会之窗。农村地区作为移民和流离失所者的家园和收容地也发挥了重要作用。
在其他国家，农民工向城市迁移、人口流失和农村地区老龄化已成为结构性问题。然而，农村地区可以挖掘加强城乡联系的潜力，包括实现更多的货物和人员流动，以及构建信息、金融和社会网络。这有助于促进农村经济多样化，增加就业机会，同时增加在农村地区生活和工作的人员获得信息、技能和服务的机会。
技术的好处和叠加危机的影响
技术可以为农村地区的经济、社会和环境效益做出巨大贡献。例如，数字技术可以帮助提高农业生产力，并促进农业经济以外的就业机会。
然而，技术进步必须具有包容性，要有助于所有农民工和雇主。数字解决方案必须易于获取并且负担得起，现在的当务之急是对农村的连通性和技能发展进行投资。
冲突、气候变化和新冠肺炎疫情暴露了农村地区先前存在的各种挑战，其中之一就是粮食供应。世界各国承诺到2030年消除饥饿，但许多国家还没有步入实现承诺的轨道。由于粮食危机，农村经济面临着巨大的压力。
同时，农村经济公正转型的潜力在很大程度上仍未得到开发。
农村地区需要振兴——但如何振兴呢
我们应该把握机会，抓住推动变革的势头，朝着充满活力、包容性和韧性的农村经济发展。
为了实现这一目标，我们在制定政策时要注重提供体面工作和社会公正，最重要的是要采取积极主动的方法、以人为本。
以人为本的农村地区政策
根据社会对话，国际劳工标准对农村经济的复苏和振兴至关重要。这就要求农村转型方法以人为中心、以权利为基础，确保工作中的基本原则和权利得到尊重。
与促进农村经济中体面工作有关的主要国际劳工标准包括1921年《结社权（农业）公约》（第11号）、1975年《农村工人组织公约》（第141号）和2001年《农业安全与健康公约》（第184号）。
加强社会对话有助于为农村地区的繁荣奠定基础。要制定实现乡村振兴的最佳政策组合，需要工人和用人单位以及国家和地方政府加强沟通。政府和社会伙伴也可以发挥积极作用，提升农村地区的正面形象，提高人们对农村地区潜力的认识。
妇女和年轻人是农村地区变革的关键推动者
为了确保农村妇女和年轻人的声音被听到，政策制定的过程需要更好地反映他们的需求，为所有人提供更多更好的体面工作机会。
鉴于对粮食的需求日益增长，农业和农村地区急需农产品的更新换代，这是当务之急。促进农村地区妇女和年轻人参与体面工作也将解决他们在弱势就业和失业中占比过高的问题。
国际劳工组织如何促进农村人口的社会公正和体面工作？
自1921年以来，国际劳工组织一直通过各种方案、倡议和伙伴关系致力于解决农村问题。
在此基础上，国际劳工组织继续协助各国政府、用人单位和工人组织实现农村经济更具韧性、可持续性和包容性的转型。
通过从之前的危机中吸取教训，我们可以更好地预测和应对全球危机对农村经济的潜在影响，并确保在这一过程中没有人掉队。
展望未来，我们在制定政策促进农村经济中的社会公正和体面工作时，应更好地反映世界的动荡性、不确定性和复杂性，同时反映不断变化的社会、经济、环境和技术情况。
