随着欧盟面临越来越复杂且不容忽视的危机和挑战，备灾联盟战略应运而生。从日益加剧的地缘政治紧张局势和冲突、各种混合威胁和网络安全威胁、外国信息操纵和干预，到气候变化和日益增多的自然灾害，欧盟需要做好准备，保护公民，维系关系民生的重要社会功能。

　　具体而言，为推进备灾联盟的目标，这份战略包括30项重要行动和详细的行动计划，以及在所有欧盟政策中发展“设计备灾文化”。

　　欧盟主席乌苏拉·冯德莱恩表示：“新的现实情况要求欧洲备灾达到新水平。我们的公民、会员国和企业需要在灾难发生时有合适的工具来预防危机并迅速采取行动。生活在洪水地区的家庭应该知道水位上涨时该怎么做。早期预警系统可防止遭受野火袭击的地区失去宝贵的逃生时间。欧洲随时准备支持成员国和可信赖的邻国伙伴拯救生命和生计。”

　　备灾、危机管理与平等专员哈贾・拉赫比布（Hadja Lahbib）说：“备灾必须融入社会结构，即每个人都可发挥作用。当今的威胁迅速、复杂且相互关联；在欧洲层面，我们的应对必须更加积极主动、更加一体化、更加协调。我们通过利用机构、企业和公民的能量来建设韧性，确保欧洲在危机中变得更加强大。”

　　战略的主要目标和行动包括：

　　保护欧洲的基本社会功能：

　　1. 制定医院、学校、交通和电信等基本服务的最低备灾标准。

　　2. 加强关键设备和材料的库存。

　　3. 加强气候适应和水等关键自然资源的可用性。

　　促进公众备灾：

　　1. 鼓励公众采取实用措施，如在紧急情况下可维持至少72小时的必需品。

　　2. 将备灾课程纳入学校课程，并引入欧盟备灾日。

　　加强危机应对协调：

　　建立欧盟危机中心，改善现有欧盟危机结构之间的一体化。

　　加强军民合作：

　　1. 定期开展全欧盟范围的备灾演习，联合武装部队、民防、警察、安全、医护人员和消防员。

　　2. 促进两用投资。

　　增强远见和预期能力：

　　在欧盟层面制定全面的风险和威胁评估，帮助预防自然灾害或混合威胁等危机。

　　加强公私合作：

　　1. 创建公私合营备灾工作小组。

　　2. 与企业制定应急协议，确保重要材料、货物和服务的快速供应，并确保关键生产线的安全。

　　加强与外部伙伴的合作：

　　与北约等战略伙伴在军事机动性、气候与安全、新兴技术、网络、空间和国防工业等领域开展合作。

　　总的来说，为更好地应对21世纪的挑战，欧盟要采取积极主动的备灾方法，建立一个更有韧性更安全的大陆。